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酒店业缺陷暴露 普吉旅游有压力

据行业领先的酒店咨询公司C9 Hotelworks新发布的一份报告显示,政府在普吉岛处理“非法酒店”问题上面临着与日俱增的压力。


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2017年8月10日09:00:00


        该报告“普吉岛酒店市场更新——年中版2017年7月”指出,普吉岛只有不到四分之一的酒店(1,724个中的429个)已获得酒店营业执照。

        报告指出,据普吉府行政办公室的数据显示,普吉岛确认的1,295家未经许可的酒店中,只有6家获得了营业执照。

        另有1,001个尚待批准,288个尚未申请。

        该问题使得每年数百万到访普吉岛的游客都可能入住无营业执照以及非法的酒店,报告表示。

        “地方当局正面临着解决这一问题的压力,因为新兴经济体强劲的需求继续推动普吉岛游客到访量的迅猛增长。”C9 Hotelworks董事总经理比尔·巴内特指出。

        “例如,2017年前五个月,普吉国际机场的俄罗斯游客到访量增长了17%,而中国大陆游客到访量则上升了8%。有17家中国航空公司开通了飞往普吉岛的航线,中国大陆占据了普吉国际机场亚洲航线的三分之二。”他补充说。

        普吉岛酒店发展也不断加快步伐,根据C9 Hotelworks渠道分析,现在全岛共有33家酒店正在开发,普吉岛的酒店供应量将增加5,738间客房,巴内特先生指出。

        “这些酒店包括喜来登、JW万豪、贝斯特韦斯特、洲际酒店、柏悦酒店、凯宾斯基、华美达和瑰丽等全球各大品牌。”他说。

        “在未来几个月和几年内,随着如此多酒店进入市场,普吉岛当局肩负着确保监管过程严格有效的任务,而过程不能过于复杂或官僚主义。与此同时,私有部分对酒店业的投资正领先于公有部分。”

        巴内特先生表示,监管方面的脱节可能会妨碍营业许可的办理过程。

        “普吉府政府已采取了大型举措来解决无牌照经营酒店的扩散。”他解释道。

        “目前,该过程的主要挑战是与泰国的建筑控制和酒店法案相关的严格规定。由于这些任务,普吉府正在考虑审查支持谈判过程的要求。”他补充说。

逃税

        报告还提到了物业不支付酒店税的问题,根据在2000年由普吉府行政机构(PPAO或称“OrBorJor”)引入的办法,普吉岛上的所有酒店房间都须缴纳房费的1%的税。

        “若不能向无经营执照的酒店征税,普吉岛将不能获取更多可以再投资于基础设施的急需收入。仍有必要确保目前在普吉岛经营的1,295家无牌照酒店得到迅速有效的处理,以保证该问题不会损害普吉岛的国际声誉。”巴内特先生解释说。


同而不同

        巴内特先生很快指出,东南亚许多新兴的大众旅游度假区市场也面临着与普吉岛类似的问题。

        “其中一个例子是巴厘岛,根据印度尼西亚政府巴丹国家统计局的数据显示,巴厘岛官方注册的酒店数量为317家,共计33,599间客房,其实际库存量远远高于普吉岛。政府规范管理机构必须了解向酒店颁发营业执照和税务问题之间的密切关系,以免有遗漏。”他表示。

        非法酒店的问题最初于2016年3月由普吉府时任府尹占叻和泰国旅游局(TAT)普吉府办公室主任阿诺玛提出。

不合规的历史

        该整顿运动开始于普吉岛房地产的大量物业在无酒店牌照的情况下,在线提供30天或更短的出租期限,这些物业包括公寓、豪华别墅等。因此,所有出租期限少于30天且没有酒店牌照的物业均违反了“酒店法案”。

        但截至2016年5月,除了一个特设工作组委员会开始调查此问题之外,尚未采取了一些其他行动,导致时任普吉府府尹绰猜在去年年底将此问题作为工作重点,打击普吉岛的无证经营酒店。当时,府尹绰猜敦促旅游人士不要入住无证经营的酒店。

        府尹绰猜警告,经营“非法酒店”可能会被判监禁,并可能导致物业被拆除。

        然而,在今年1月31日之前,无证酒店仍可申请注册为合法酒店,府尹绰猜表示,已注册的酒店被允许继续经营并开始装修。

        根据2016年8月19日发布的内阁规定,申请人有五年的时间可完成装修。

        该规定称为“根据建筑管理法(1979年),2016年酒店业务运营中使用的其他类型建筑的内阁规定说明”,该规定的有效期为五年。

        但是,它仅适用于规定生效之前已存在的建筑物,并且其所有者希望将该物业用作“酒店法案”所定义的“酒店”来经营。

        该整顿下,有1000家物业注册以作为酒店经营。

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